Akavan lausunto Oikeusministeriölle velkajärjestelyn uudistamista vamistelleen työryhmän mietinnöstä

15.6.2011 Jaana Meklin
Dnro 042/62/2011

Lausuntopyyntönne 29.3.2011/Dnro OM 15/41/2009

Velkajärjestelyn uudistamista valmistelleen työtyhmän mietintö

Oikeusministeriö on pyytänyt Akavan lausuntoa velkajärjestelyn uudistamista valmistelleen työryhmän mietinnöstä.

Lausunnon pääkohdat:

• Velkajärjestelylain kehittämisehdotukset ovat lähtökohtaisesti kannatettavia.
• Myös velkajärjestelyssä otettava huomioon, että työn tekemisen tulee aina olla kannattavaa.
• Olisi vielä selvitettävä mahdollisuutta järjestellä henkilöyhtiönä harjoitettavan pienimuotoisen yritystoiminnan velat velkajärjestelylain mukaisesti.

Mietinnön esitykset pääosin kannatettavia

Velkajärjestelyn kehittämisehdotukset ovat lähtökohtaisesti tervetulleita ja kannatettavia.  Ehdotukset tähtäävät siihen, että ylivelkaantuneen kansalaisen taloudellinen tilanne voitaisiin saada hallintaan ja velallinen voisi taas toimia aktiivisesti yhteiskunnassa. Ehdotuksilla pyritään myös vähentämään ylivelkaantumista aiheutuvia haittoja, ennen kaikkea syrjäytymistä.

Akava pitää myönteisenä sitä, että piittaamatonta tai vastuutonta velkaantumista arvioitaisiin paitsi velallisen toimien näkökulmasta, myös velkojan oman toiminnan kannalta. On oikein korostaa kummankin osapuolen vastuuta ylivelkaantumisen estämisessä esimerkiksi nuorten  ”pikavippi”-velkaantumisen kohdalla.

Akava pitää erityisen tärkeänä periaatetta, että työn tekeminen on aina taloudellisesti kannattavaa kaikilla tulotasoilla ja että palkasta jää elämiseen riittävä osuus vielä palkasta tehtävien vähennysten jälkeenkin. Tämä periaate onkin myönteisesti otettu huomioon esityksessä.

Pienimuotoinen yritystoiminta velkajärjestelyssä

Akava kannattaa sitä, että esitetyn lain piiriin on otettu myös yksityisen elinkeinon- tai ammatinharjoittajan elinkeinotoiminnassa syntynyt velka. Varsinkin silloin kun kyse on liiketoiminnan sijasta pikemminkin itsensä työllistämisen muodosta, ammattiharjoittaja tai itsensä työllistävä yrittäjä tulisi rinnastaa mahdollisimman pitkälle toisen palveluksessa olevaan työntekijään ja päästä velkajärjestelylain piiriin.

Itsenäiset ammatinharjoittajat ja yrittäjät, joiden yritystoiminta perustuu oman osaamisen myymiseen, harjoittavat usein toimintaa myös henkilöyhtiöinä. Yritystoiminnan laajuus ei useinkaan poikkea toiminimellä yritystoimintaa harjoittavista, vaan toiminta on samalla tavoin pienimuotoista yritystoimintaa, jonka tavoitteena oman toimeentulon turvaaminen. Avoimen yhtiön ja kommandiittiyhtiön yhtiömiehet ovat samalla tavalla henkilökohtaisesti vastuussa yritystoiminnan veloista kuin toiminimellä toimivat. Yritysmuodon valinnan ei tällaisessa tilanteessa tulisi vaikuttaa siihen, minkä lain mukaan yritystoiminnan velat järjestellään. Kun on kysymys pienimuotoisesta yritystoiminnasta, jota harjoitetaan henkilöyhtiönä, olisi vielä selvitettävä mahdollisuutta järjestellä tällaiset yritystoiminnan velat velkajärjestelylain mukaisesti.

Akava ry