Akavan lausunto Opetus- ja kulttuuriministeriölle Ammattikorkeakouluja ja yliopistoja koskevien asetusten muuttamiseen
20.5.2011 Ida MielityinenDnro 051/62/2011
Lausuntopyyntönne 14.4.2011/Dnro 15/010/2011
Ammattikorkeakouluja ja yliopistoja koskevien asetusten muuttaminen
Akavan ry:n lausunnon pääkohdat
- koulutusalarajaus tyydyttävä, mutta lain soveltamisessa huomioitava korkea-koulutuksen tuottama laaja kelpoisuus toimia hyvin erilaisissa työtehtävissä
- lakiin suhtauduttava äärimmäisenä turvaamiskeinona eikä se saa missään tilanteessa muodostua kurinpidolliseksi välineeksi
- ohjaukselliset keinot ja opiskelijahuolto keskeisiä ongelmien ennalta-ehkäisyssä
- korkeakoulujen saatava koulutusta lain soveltamisesta
- arvioitava erityisesti yhdenvertaisuuden ja lain hengen toteutumista, mikä edellyttää lain soveltamisen systemaattista seurantaa ja raportointia.
Lausuttavaksi tulleet asetusluonnokset määrittävät koulutusalat, joita opinto-oikeuden rajaaminen koskee ammattikorkeakouluissa ja yliopistoissa. Koulu-tusalarajaukseen Akavalla ei ole sinällään huomauttamista. Akava haluaa kuitenkin tuoda esille muutamia keskeisinä pitämiään näkökulmia lain soveltamisesta ja lainsäädännön vaikutusten arvioinnista.
Lain valmistelun yhteydessä esitetyt kannanotot antavat aihetta epäillä, että kaikille asianosaisille ei ole täysin selvää lain tarkoitettu rooli äärimmäisenä turvaamiskeinona yleiskurinpidollisen välineen sijasta. Tämä riski tulee huomioida korkeakoulujen ohjeistuksessa lain soveltamisesta sekä sen arvioinnissa. Lainsäädäntö on epätäsmällistä, joten eduskunnan vaatimus yhdenvertaisuuden toteutumisen seurannasta lakia sovellettaessa on erittäin tärkeä. Lisäksi on arvioitava lain hengen toteutumista. Asetusten hyväksymisen yhteydessä onkin tehtävä suunnitelma korkeakouluille suunnattavasta lain soveltamiskoulutuksesta ja lain soveltamisen seurannasta ja raportoinnista.
Akava näkee sinällään hyvänä, että korkeakoulut saavat ääritilanteita varten keinoja suojella opettajia, muita opiskelijoita sekä ennen kaikkea opiskelijan tulevassa työssään kohtaamia asiakkaita tai potilaita. Lain soveltamisalaan kuuluvilla aloilla valmistuneet voivat kuitenkin työskennellä monentyyppisissä tehtävissä, eikä potilas- ja/tai asiakastyö ole näin ollen ainoa vaihtoehto. Tämä tulee aina huomioida harkinnassa. Laki velvoittaa korkeakoulut etsimään yhdessä opiskelijan kanssa hänelle uuden opiskelupaikan. Säätely ei kuitenkaan tarkenna, kenellä velvollisuus on ja mitä ohjausvelvollisuus tarkoittaa. Tätä on syytä tarkentaa koulutuksessa. Akava näkee, että korkeakoulujen on kannettava vastuunsa ohjauksen järjestäjinä.
Eduskunta esitti muutamia lausumia hyväksyessään opiskeluoikeuden rajaamiseen liittyvät lakimuutokset. Eduskunnan tavoin Akava korostaa opinto-ohjauksen ja opiskelijahuollon merkitystä lain soveltamistarpeen ennaltaehkäisyssä. Olisi lain hengen vastaista mikäli tietoisuus laista ja uhka sen soveltamisesta nostaisi opiskelijoiden hoitoon hakeutumisen kynnystä, kuten useat lääketieteen asiantuntijat ovat ennakoineet.
Akava ry
