Akavan lausunto Sisäasiainministeriölle hallituksen esityksestä laeiksi ulkomaalaislain, työsopimuslain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta

4.5.2011 Jaana Meklin
Dnro 043/62/2011

Lausuntopyyntönne 31.3.2011/Dnro SM031:00/2010

Hallituksen esitys laeiksi ulkomaalaislain, työsopimuslain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta

Sisäasiainministeriö on pyytänyt Akavan lausuntoa hallituksen esityksestä laeiksi ulkomaalaislain, työsopimuslain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta. Muutokset liittyvät ns. työnantajasanktiodirektiivin täytäntöönpanoon.

Lausunnon pääkohdat

• Ei huomautettavaa siltä osin kun esitys pohjautuu työ- ja elinkeinoministeriön työryhmän ehdotuksiin työsopimuslain muuttamisesta
• Seuraamusmaksun määrääminen tulisi keskittää yksin Maahanmuuttovirastoon
• Ei huomautettavaa ulkomaalaislain muutoksiin

Työsopimuslain muutokset

Ehdotetut muutokset työsopimuslakiin on valmisteltu työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) kolmikantaisessa työryhmässä, jossa myös Akavalla on ollut edustus. Työryhmän esitykset olivat yksimielisiä siltä osin kuin oli kyse direktiivin vähimmäisvaatimuksista.  Akavalla ei ole huomautettavaa siltä osin kun esitys pohjautuu TEM:n työryhmän ehdotuksiin.

Lausunnolla oleva esitys ei kuitenkaan kaikilta osin ole TEM:n työryhmän ehdotusten mukainen.  Esityksessä on muutettu ko. työryhmässä muotoiltua viittaussäännöstä ulkomaalaislakiin. Akavalla ei ole huomautettavaa viittaussäännöksen osalta.

TEM:n työryhmä esitti, että työsopimuslain 12 a luvussa tarkoitetun seuraamusmaksun määräisi Maahanmuuttovirasto. Tällä kannalla on ollut myös oikeusministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö. Nyt lausunnolla olevassa esityksessä ehdotetaan, että maahanamuuttoviraston lisäksi seuraamusmaksun voisi määrätä myös poliisi ja rajavartiolaitos.

Esityksen perusteluissa arvioidaan, että seuraamusmaksuja ei tulisi ainakaan lain voimassaolon alkuvaiheessa määrättäväksi kovin usein. Akava katsoo, että jo tällä perusteella olisi järkevää, että seuraamusmaksun määrääminen olisi keskitetty yhdelle viranomaiselle. Näin turvattaisiin myös tulkintojen samankaltaisuus ja päätösten valmistelun taso. Maahanmuuttovirasto on tähän tehtävään luontevin taho.

Ulkomaalaislain ja eräiden muiden lakien muutokset

Akavalla ei ole huomautettavaa esitykseen siltä osin kuin se koskee ulkomaalaislakia sekä lähetetyistä työntekijöistä annettua lakia, sakon täytäntöönpanosta annettua lakia ja lakia työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta.

Akava ry