Akavan lausunto opetus- ja kulttuuriministeriölle ammattikorkeakoulujen taloudellisen ja hallinnollisen aseman uudistamisesta


Heikki Taulu 2.2.2011
Dnro 138/62/2010

Lausuntopyyntönne 8.12.2010/Dnro 18/500/2010

Ammattikorkeakoulujen taloudellisen ja hallinnollisen aseman uudistaminen


Akava esittää pyydettynä lausuntonaan selvityshenkilöiden raportista ”Ammattikorkeakoulujen taloudellisen ja hallinnollisen aseman uudistami­nen” seuraavaa:

Rakenteellinen kehittäminen on välttämätöntä

Selvityshenkilöiden tekemä analyysi ammattikorkeakoulujärjestelmän monimutkaisista ongelmista on pääsääntöisesti oikeaan osuva. Raportissa tartutaan kaikkiin keskeisiin ammattikorkeakoululaitoksen järjestelmätason ongelmiin, menemättä kuitenkaan tässä vaiheessa liian yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Akavan näkemyksen mukaan ammattikorkeakoulujen rakenteel­lisen kehittämisen jatkaminen on välttämätöntä. Käsillä olevan raportin ja siinä esille tuotujen periaatteiden pohjalta tätä kehitystyötä voidaan jatkaa.

Rahoitus siirrettävä kokonaan valtiolle

Selvityshenkilöiden esittämistä kolmesta vaihtoehtoisesta rahoitus-, ohjaus- ja hallintojärjestelmämallista Akava kannattaa tietyin edellytyksin ensim­mäistä, jossa ammattikorkeakoulujen perusrahoitus siirretään valtiolle ja oppilaitokset ovat oikeudelliselta muodoltaan osakeyhtiöitä. Tämä malli on myös raportin kirjoittajien mukaan selkein ja laajimmin perusteltavissa oleva.  Nykyisen rahoitus- ja ohjausmallin keskeinen heikkous on se, että se kannustaa väärään suuntaan eli kustannusten lisäämiseen. Uudistus mahdollistaisi osaltaan ammattikorkeakoulujen ja yliopistojen rahoitus- ja ohjausjärjestelmien keskinäisen koordinoinnin.

Osakeyhtiömallille oltava vaihtoehtoja

Ammattikorkeakoulujen hallinnoinnin on kaikissa tapauksessa oltava läpinäkyvää, yhteyden alueen elinkeinoelämään ja alueelliseen kehittämis­toimintaan on parannuttava nykyisestä ja henkilöstön sekä opiskelijoiden edustuksen hallinnossa on oltava riittävän vahvaa. Valittava hallinnollinen muoto ei saa olla esteenä näiden vaatimusten toteutumisessa. Yhteistyö-yhteyden parantamista voidaan edesauttaa esimerkiksi sellaisella ammatti­korkeakoulujen tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnalla, jossa yritys­kontaktien määrä on nykyistä suurempi.

Tuloksellisuusrahoituksen kriteeristö valmisteltava yhteistyössä

Akava pitää erittäin tärkeänä sitä, että koulutuksen korkeaan laatuun ja tuloksellisuuteen kannustavalla rahoituksella on merkittävä osuus ammatti­korkeakoulujen rahoituksen kokonaisuudessa. Raportissa alustavasti ja esimerkinomaisesti esitetyn tuloksellisuusrahoituksen mittariston jatkotyös­täminen täytyykin tehdä riittävän laajassa yhteistyössä. Kriteereiden pitää olla aidosti kannustavia niin, että ne palkitsevat oppilaitoksia niiden koulu­tuksessa saavuttaman korkean laatutason lisäksi myös laadun parantami­sesta. Työllistymisen on oltava sekä määrän että laadun puolesta mukana tarkasteltavana kriteerinä.


Tuloksellisuuden perusteella jaettavan rahoitusosuuden kasvattaminen voidaan toteuttaa vaiheittain, jolloin oppilaitoksille annetaan riittävästi aikaa sopeutua uuteen järjestelmään.


Akava haluaa olla jatkossa mukana laatukriteeristön kehittämisessä.

Muut ehdotukset valmisteltava perusteellisemmin

Raportin loppuosassa on joukko muuhun kokonaisuuteen nähden irrallisia ehdotuksia. Akavan käsityksen mukaan näitä Muut ehdotukset -luvun kohtia pitää käsitellä raportissa nähtyä perusteellisemmin, jotta niihin pystytään ottamaan kantaa ja tekemään niitä koskevia päätöksiä. Kahden vuoden poissaolo-oikeutta kohtaan tehtyyn esitykseen sekä esitykseen palvelusete­lijärjestelmästä Akava kuitenkin suhtautuu jo tässä vaiheessa varaukselli­sesti.

Kehittämistavoitteissa on edettävä!

Akavan näkemyksen mukaan raportissa esille tuotujen kehittämistavoittei­den etenemisen varmistamiseksi on ehdottoman välttämätöntä, että raportin keskeiset asiat sekä niiden valmistelu laajapohjaisena yhteistyönä kirjataan myös maan tulevaan hallitusohjelmaan sekä Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmaan (Kesu).

 

Akava ry



Tämä sivusto käyttää evästeitä sivuston käyttöä koskevien tietojen keräämiseksi. Kun käytät tätä sivustoa, hyväksyt evästeiden käytön.
Sulje

Evästekäytännöt

Tätä sivustoa käyttämällä hyväksyt, että voimme asettaa evästeitä tietokoneellesi tai mobiililaitteeseesi.

1. Mitä evästeet ovat?

Evästeet ovat pieniä datatiedostoja, jotka siirtyvät tietokoneellesi, kun otat yhteyden johonkin verkkosivustoon. Evästeet tallentuvat selaimen käyttämien tiedostojen yhteyteen.

Lisätietoa evästeistä saat sivulta www.aboutcookies.org.

2. Miksi evästeitä käytetään?

Evästeet tunnistavat tietokoneesi, kun tulet sivustolle uudelleen. Ne muistavat myös sivustolla aikaisemmin tekemäsi valinnat ja parantavat siten sivuston käyttökokemusta. Evästeiden avulla pystyy esimerkiksi tunnistamaan käyttäjän laitteet sekä mukauttamaan mahdollisia mainoksia sivuilla sekä mahdollisissa muissa palveluissa.

3. Mitä evästeitä käytetään?

Jotkin evästeet ovat sivustomme teknisen toiminnan ja käytön vuoksi välttämättömiä. Nämä evästeet eivät kerää käyttäjästä tietoa, jota voitaisiin hyödyntää markkinoinnissa tai muistamaan käyttäjän valitsemia sivustoja.

Suorituskykyä mittaavat evästeemme keräävät tietoa siitä, miten käyttäjät käyttävät verkkosivujamme (esim. eniten käytetyt sivut, mahdolliset virheviestit). Nämä evästeet eivät kerää käyttäjistä tunnistettavia tietoja, vaan ne ovat anonyymejä ja niitä käytetään ainoastaan parantamaan nettisivujen toimivuutta.

Sivuilla olevat kolmansien osapuolten liitännäispalvelut (esim. mainokset, YouTube-videot, Google-tilastointi tai Facebook-liitännäiset) saattavat tallentaa käyttäjän tunnistamiseen käytettävää tietoa, mihin emme valitettavasti voi vaikuttaa. Jos haluat estää niitä seuraamasta liikkumistasi verkossa, voit kytkeä ns. kolmannen osapuolen evästeet pois käytöstä selaimesi asetuksista. Ohjeet löydät selaimesi ohjesivuilta.

Sivuillamme saattaa olla myös painikkeita, jotka helpottavat sisällön jakamista eri verkkoviestintäympäristöihin ja sosiaaliseen mediaan. Jos käytät näitä painikkeita, valitsemaltasi palvelulta voidaan asettaa eväste päätelaitteellesi. Nämä evästeet eivät ole hallinnassamme. Lisätietoja kolmannen osapuolen evästeiden käytöstä saat kyseisen osapuolen verkkosivulta.

4. Evästeiden hallinta ja estäminen

Jos et halua vastaanottaa evästeitä, voit muuttaa Internet-selaimesi asetuksia niin, että saat ilmoituksen aina kun evästeitä ollaan lähettämässä tietokoneellesi. Vaihtoehtoisesti voit estää evästeiden käytön kokonaan. Evästeiden käyttöä voi rajoittaa tai sen voi estää Internet-selaimen kautta (katso tarkemmat tiedot selaimen ohjeista).

Jos estät evästeiden tallennuksen tai poistat ne käytöstä, jotkin verkkosivujemme toiminnoista eivät välttämättä toimi oikein.

Sulje