Akavan lausunto Valtiovarainministeriölle kuntasanaston suomenkielisestä osuudesta

21.3.2011 Jaana Meklin
Dnro 026/62/2011

Lausuntopyyntönne 17.2.2011/Dnro VM 188:00/2009

Kuntasanaston suomenkielinen osuus

Valtiovarainministeriö on pyytänyt Akavan lausuntoa Kuntasanaston suomenkielisestä osuudesta. Lausuntonaan Akava tuo esiin jäsenliittojensa huomiot ja täydennykset sanastosta. Huomiot liittyvät erityisesti psykologitoimintaan sekä kaavoitukseen, ympäristöön ja rakentamiseen liittyviin termeihin.

Psykologitoiminta

Aakkosellisesta luettelosta dokumentin lopussa puuttuvat kaikki esim. psykologitoiminnan kannalta relevantit, osin lakisääteiset käsitteet, kuten:
- oppilashuolto
- perheneuvonta
- mielenterveystyö

Nämä ovat lakisääteisiä perusopetuslain, sosiaalihuoltolain sekä mielenterveyslain ja uuden terveydenhuoltolain perusteella. Niihin viittaavat sanat olisi asiallista löytyä keskeisestä kuntasanastosta, kun eduskunta on ne lakisääteisiksi kuntien velvollisuuksiksi kirjannut. Mielenterveystyö löytyy kyllä perusterveydenhuollon määrittelyn alta. Sen tulisi löytyä omana alakohtanaan sanastosta, koska se muodostaa monessa kunnassa oman tulosalueensa - usein yhdessä muiden psykososiaalisten palveluiden kanssa. Muidenkin virastojen alla tapahtuvassa toiminnassa on noudatettu vastaavaa tarkkuutta; Esimerkiksi sivistystoimen alainen aikuiskoulutus löytyy erikseen sanaston hakemistosta.

Kaavioiden osalta pari huomiota:
1) Opetus-, sivistys- ja kulttuuritoimen kaavio puuttuu kokonaan
2) Sosiaalitoimen kaaviosta puuttuu perheneuvonta

Kaavoitus, ympäristö ja rakentaminen

G049 kaavoitus
Täsmennys termin G049 kaavoitus selitteeseen (alleviivattu kohta muutosehdotus):

Kaavoituksessa on monta tasoa: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet asettavat tavoitteita, jotka tarkentuvat maakunta- ja kuntatason kaavoihin.  Maakunnan liitto valmistelee maakuntakaavan, joka puolestaan ohjaa kuntien yleiskaavan laatimista. Yleiskaava ohjaa taas asemakaavan laatimista. Asemakaavoitusta ohjaa maankäyttö- ja rakennuslaki.

Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet eivät "ohjaa" kaavoitusta. Hallituksen esityksessä maankäyttö- ja rakennuslaista (HE 101/1998) on hyvin todettu VATien tehtävät ja käyttö. Ne ovat tavoitteita, jotka tarkentuvat milloin milläkin tavoin maakunta- ja kuntatason kaavoihin.  MRL4§ määrittelee kaavat ja mitä tarkkuutta ne voivat olla. Saman §:n mukaan "valtioneuvosto voi hyväksyä alueiden käyttöä ja aluerakennetta koskevia valtakunnallisia tavoitteita".  Muuta ei niistä sanota. MRL 24§:ssä säädetään, miten valtion viranomaisten tulee ottaa VATit huomioon. Lisäksi säädetään, miten maakunnan ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa on "huolehdittava niiden huomioon ottamisesta niin, että edistetään niiden toteutumista". MRL 28§:ssä viitataan näihin säädöksiin, kun sanotaan miten maakuntakaavaa laadittaessa VATit on otettava huomioon.

G052 taajama
Termin G052 taajama selite, jossa määritellään henkilömääräisiä ja metrimääräisiä etäisyysnormeja, on tarpeettoman täsmällinen. Taajaman määrittelyä ei käytännössä ainakaan kaikilla toimialoilla tehtäne esitetyn kaltaisella matemaattisella määrittelyllä. Taajama-käsitteellä ja sen määrittelyllä on EU-maailmassa iso merkitys, koska eri rahastojen rahoitusta voidaan suunnata "taajamoitumisasteen" perusteella. Parhaillaan Suomessa valmistellaan täsmentyvää jakoa ensi EU-ohjelmakautta varten (2014 jälkeen).
 
G054 yleiskaava
Yleiskaava voidaan laatia myös kahden tai useamman kunnan alueelle (jolloin se vahvistetaan ympäristöministeriössä) tai se voi koskea tiettyä teemaa, kuten viheralueita. Yleiskaavan voi laatia oikeusvaikutteisena tai oikeusvaikutuksettomana.

G055 asemakaava
Asemakaava luo edellytykset rakentamiselle. Asemakaavassa määrätään mihin eri tarkoituksiin aluetta voi käyttää (mm. asuminen, työpaikat, virkistys ja liikenne).
Asemakaavassa määritellään myös kuinka paljon alueelle saa rakentaa, rakennusten korkeudet, katujen leveydet sekä muita alueen rakenteeseen ja kaupunkikuvaan vaikuttavia seikkoja.

Esitettyjen termien kuvauksen lisäksi olisi toivottavaa, että sanastossa olisi kuvausta termien aloite ja anomus eroista. Eron on esimerkiksi kaupunkisuunnittelu- ja kaavoitusmaailmassa havaittu olevan määrittelemätön.

Akava ry


Tämä sivusto käyttää evästeitä sivuston käyttöä koskevien tietojen keräämiseksi. Kun käytät tätä sivustoa, hyväksyt evästeiden käytön.
Sulje

Evästekäytännöt

Tätä sivustoa käyttämällä hyväksyt, että voimme asettaa evästeitä tietokoneellesi tai mobiililaitteeseesi.

1. Mitä evästeet ovat?

Evästeet ovat pieniä datatiedostoja, jotka siirtyvät tietokoneellesi, kun otat yhteyden johonkin verkkosivustoon. Evästeet tallentuvat selaimen käyttämien tiedostojen yhteyteen.

Lisätietoa evästeistä saat sivulta www.aboutcookies.org.

2. Miksi evästeitä käytetään?

Evästeet tunnistavat tietokoneesi, kun tulet sivustolle uudelleen. Ne muistavat myös sivustolla aikaisemmin tekemäsi valinnat ja parantavat siten sivuston käyttökokemusta. Evästeiden avulla pystyy esimerkiksi tunnistamaan käyttäjän laitteet sekä mukauttamaan mahdollisia mainoksia sivuilla sekä mahdollisissa muissa palveluissa.

3. Mitä evästeitä käytetään?

Jotkin evästeet ovat sivustomme teknisen toiminnan ja käytön vuoksi välttämättömiä. Nämä evästeet eivät kerää käyttäjästä tietoa, jota voitaisiin hyödyntää markkinoinnissa tai muistamaan käyttäjän valitsemia sivustoja.

Suorituskykyä mittaavat evästeemme keräävät tietoa siitä, miten käyttäjät käyttävät verkkosivujamme (esim. eniten käytetyt sivut, mahdolliset virheviestit). Nämä evästeet eivät kerää käyttäjistä tunnistettavia tietoja, vaan ne ovat anonyymejä ja niitä käytetään ainoastaan parantamaan nettisivujen toimivuutta.

Sivuilla olevat kolmansien osapuolten liitännäispalvelut (esim. mainokset, YouTube-videot, Google-tilastointi tai Facebook-liitännäiset) saattavat tallentaa käyttäjän tunnistamiseen käytettävää tietoa, mihin emme valitettavasti voi vaikuttaa. Jos haluat estää niitä seuraamasta liikkumistasi verkossa, voit kytkeä ns. kolmannen osapuolen evästeet pois käytöstä selaimesi asetuksista. Ohjeet löydät selaimesi ohjesivuilta.

Sivuillamme saattaa olla myös painikkeita, jotka helpottavat sisällön jakamista eri verkkoviestintäympäristöihin ja sosiaaliseen mediaan. Jos käytät näitä painikkeita, valitsemaltasi palvelulta voidaan asettaa eväste päätelaitteellesi. Nämä evästeet eivät ole hallinnassamme. Lisätietoja kolmannen osapuolen evästeiden käytöstä saat kyseisen osapuolen verkkosivulta.

4. Evästeiden hallinta ja estäminen

Jos et halua vastaanottaa evästeitä, voit muuttaa Internet-selaimesi asetuksia niin, että saat ilmoituksen aina kun evästeitä ollaan lähettämässä tietokoneellesi. Vaihtoehtoisesti voit estää evästeiden käytön kokonaan. Evästeiden käyttöä voi rajoittaa tai sen voi estää Internet-selaimen kautta (katso tarkemmat tiedot selaimen ohjeista).

Jos estät evästeiden tallennuksen tai poistat ne käytöstä, jotkin verkkosivujemme toiminnoista eivät välttämättä toimi oikein.

Sulje