Akavan lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle työsuojeluvalvonnan resurssiselvityksestä

27.4.2012 Maria Löfgren
Dnro 045/62/2012

Lausuntopyyntönne 30.3.2012/Dnro STM/3334/2011

Työsuojeluvalvonnan resurssiselvitys

Akavan keskeiset näkökulmat

  • henkisen työsuojelun, työaikasuojelun ja muiden korkeasti koulutettujen työaikasuojelullisten ongelmien valvonnan turvaamiseksi on nostettava työsuojeluhallinnon henkilöstön osaamista ja koulutustasoa
  • työpaikkatason toimiva työsuojelu vähentää valvonnan tarvetta; toimivuus edellyttää, että kaikki henkilöstöryhmät voivat valita oman työsuojeluvaltuutettunsa
  • toimivallan muuttaminen valtakunnalliseksi mahdollistaa erikoistuneen osaamisen kehittämisen ja resurssien tehokkaan jakamisen sekä yhdenmukaistaa valvontaa
  • tarkastustoiminnan laatua, osaamista ja viiveettömyyttä koskevat kriteerit on kirkastettava
  • työsuojelunvalvonnan neuvontavelvoitteen täyttäminen edellyttää riittävää puhelin- ja nettineuvontapalvelujärjestelmää
Akava toteaa työsuojeluvalvonnan resurssiselvityksen johdosta seuraavaa.

1.    Resurssien ja osaamisen kehittäminen

Akava kannattaa työsuojeluhallinnon henkilöstön osaamisen kehittämistä ja koulutustason nostamista koskevia ehdotuksia. Etenkin asiantuntija- ja esimiestyössä painottuvat erityisesti henkinen työsuojelu ja työaikasuojelu. Työsuojeluvalvonnan kohteena olevasta työllisestä työvoimasta jo 40 % on korkeasti koulutettuja. Tämä edellyttää, että työsuojelutarkastajat voivat erikoistua näihin kysymyksiin ja että työsuojeluvalvonnassa on osaamista puuttua työpaikkojen psykologisiin ilmiöihin. Koulutustason ja osaamisen nostaminen on otettava huomioon myös työsuojeluvalvonnan henkilöstön palvelussuhteen ehdoissa.

Henkisen työsuojelun osaaminen edistää myös työurien pidentämistä. Erityisesti mielenterveysperusteista työkyvyttömyyttä voidaan parhaiten ehkäistä riittävän varhaisella puuttumisella. Tämä edellyttää tarkastajien koulutustason nostamista sekä uusissa rekrytoinneissa että vanhoissa palvelussuhteissa ja uusia valvontamenetelmiä, esimerkiksi työsuojeluvalvonnan ulkopuolisten asiantuntijoiden tukea. Ratkaisun avain on kuitenkin työpaikkatason toimissa ja työnantajan vastuulla. Eri henkilöstöryhmien työturvallisuusriskit ovat erilaisia ja niiden selvittäminen edellyttää, että kaikille henkilöstöryhmille turvataan lainsäädännöllä oikeus valita oma työsuojeluvaltuutettu. Työpaikkatason työsuojelun toimivuus vähentää valvonnan tarvetta.

2.    Organisaation kehittäminen

Akava kannattaa työsuojelun alueellisen toimivallan muuttamista valtakunnalliseksi.  Käsityksemme mukaan valtakunnallinen toimivalta mahdollistaa resurssien tehokkaan jakamisen ja erikoistuneen osaamisen kehittämisen, yhtenäistää viranomaistoimintaa ja sopii hyvin moderniin tietoyhteiskuntaan.  Valtakunnallinen toimivalta myös yhtenäistää työturvallisuusrikosepäilyjen ilmoittamista esitutkintaan. Esimerkiksi häirintä-, työsyrjintä- tai sisäilman epäpuhtauksia koskevien rikosepäilyjen kohdalla on nykyisellään alueellisia eroja.

Valtakunnallinen toimivaltamalli lisännee matkustusta ja vaikuttaa näin ollen paitsi kustannuksiin myös käytettävissä olevaan aikaan ja rahaan. Akava edellyttää, että tästä aiheutuvat henkilöstön asemaan ja henkilöstöresursseihin liittyvät kysymykset otetaan huomioon jatkotoimissa.

AVI-kytköksen hallinnolliset ja toiminnalliset haitat ja hyödyt on otettava selvityksessä esitettyä tarkempaan ja yksityiskohtaisempaan tarkasteluun erityisesti henkilö- ja taloudellisten resurssien tehokkaan käytön kannalta ennen kuin lopullisesti päätetään, miten työsuojelun vastuualueiden organisointitapa toteutetaan valtakunnallisen toimivallan mallissa.

3.    Tarkastusten lukumäärä

Työpaikkatarkastusten lisäämiselle on jatkuvaa tarvetta.  Tarkastusten lukumäärä ei kuitenkaan saa nousta keskeisimmäksi tarkastustoiminnan arviointikriteeriksi, vaan pääpaino on oltava laadullisissa, tarkastustoiminnan viiveettömyyttä ja osaamista arvioivissa kriteereissä. Tämä korostuu psykososiaalisia ja työaikakuormitusta koskevan työsuojeluvalvonnan alueella, joita ei ole mahdollista arvioida lukumäärällisten kriteereiden pohjalta.

4.    Lakisääteinen neuvontavelvoite

Valtakunnallisen puhelinpalvelun rinnalle tulisi perustaa reaaliaikainen, modernien työorganisaatioiden ja työsuojeluasioiden usein arkaluonteisiin tarpeisiin vastaava nettineuvontapalvelu. Nettineuvonnalla voidaan paremmin vastata myös pientyöpaikkojen ohjaustarpeeseen.

Akava ry


Tämä sivusto käyttää evästeitä sivuston käyttöä koskevien tietojen keräämiseksi. Kun käytät tätä sivustoa, hyväksyt evästeiden käytön.
Sulje

Evästekäytännöt

Tätä sivustoa käyttämällä hyväksyt, että voimme asettaa evästeitä tietokoneellesi tai mobiililaitteeseesi.

1. Mitä evästeet ovat?

Evästeet ovat pieniä datatiedostoja, jotka siirtyvät tietokoneellesi, kun otat yhteyden johonkin verkkosivustoon. Evästeet tallentuvat selaimen käyttämien tiedostojen yhteyteen.

Lisätietoa evästeistä saat sivulta www.aboutcookies.org.

2. Miksi evästeitä käytetään?

Evästeet tunnistavat tietokoneesi, kun tulet sivustolle uudelleen. Ne muistavat myös sivustolla aikaisemmin tekemäsi valinnat ja parantavat siten sivuston käyttökokemusta. Evästeiden avulla pystyy esimerkiksi tunnistamaan käyttäjän laitteet sekä mukauttamaan mahdollisia mainoksia sivuilla sekä mahdollisissa muissa palveluissa.

3. Mitä evästeitä käytetään?

Jotkin evästeet ovat sivustomme teknisen toiminnan ja käytön vuoksi välttämättömiä. Nämä evästeet eivät kerää käyttäjästä tietoa, jota voitaisiin hyödyntää markkinoinnissa tai muistamaan käyttäjän valitsemia sivustoja.

Suorituskykyä mittaavat evästeemme keräävät tietoa siitä, miten käyttäjät käyttävät verkkosivujamme (esim. eniten käytetyt sivut, mahdolliset virheviestit). Nämä evästeet eivät kerää käyttäjistä tunnistettavia tietoja, vaan ne ovat anonyymejä ja niitä käytetään ainoastaan parantamaan nettisivujen toimivuutta.

Sivuilla olevat kolmansien osapuolten liitännäispalvelut (esim. mainokset, YouTube-videot, Google-tilastointi tai Facebook-liitännäiset) saattavat tallentaa käyttäjän tunnistamiseen käytettävää tietoa, mihin emme valitettavasti voi vaikuttaa. Jos haluat estää niitä seuraamasta liikkumistasi verkossa, voit kytkeä ns. kolmannen osapuolen evästeet pois käytöstä selaimesi asetuksista. Ohjeet löydät selaimesi ohjesivuilta.

Sivuillamme saattaa olla myös painikkeita, jotka helpottavat sisällön jakamista eri verkkoviestintäympäristöihin ja sosiaaliseen mediaan. Jos käytät näitä painikkeita, valitsemaltasi palvelulta voidaan asettaa eväste päätelaitteellesi. Nämä evästeet eivät ole hallinnassamme. Lisätietoja kolmannen osapuolen evästeiden käytöstä saat kyseisen osapuolen verkkosivulta.

4. Evästeiden hallinta ja estäminen

Jos et halua vastaanottaa evästeitä, voit muuttaa Internet-selaimesi asetuksia niin, että saat ilmoituksen aina kun evästeitä ollaan lähettämässä tietokoneellesi. Vaihtoehtoisesti voit estää evästeiden käytön kokonaan. Evästeiden käyttöä voi rajoittaa tai sen voi estää Internet-selaimen kautta (katso tarkemmat tiedot selaimen ohjeista).

Jos estät evästeiden tallennuksen tai poistat ne käytöstä, jotkin verkkosivujemme toiminnoista eivät välttämättä toimi oikein.

Sulje