Akavan lausunto opetus- ja kulttuuriministeriölle kansallisen koulutuskeskuksen perustamista selvittävän työryhmän muistiosta

3.9.2012/Ida Mielityinen
Dnro 100/62/2012

Lausuntopyyntönne 29.6.2012/Dnro OKM/114/040/2011

Kansallisen koulutuskeskuksen perustamista selvittävän työryhmän muistio

Arviointikeskuksen vallanjakoa vielä selkiytettävä

Lausunnon pääkohdat

  • arviointikeskuksen riippumattomuus edelleen huolen aihe
  • asetuksessa selkiytettävä eri asiakirjojen keskinäisiä suhteita
  • arviointineuvoston hyväksyttävä arviointisuunnitelma, näin turva¬taan arviointitoiminnan riippumattomuutta
  • johtajan ja arviointineuvoston vallanjako selkiytettävä
  • arviointineuvoston tehtäviin lisättävä henkilöstöpoliittisen strategian hyväksyminen
  • korkeakoulujen arviointitoiminnan itsenäiset toimintaedellytykset on turvattava riittävällä tavalla.
Akava katsoo, että lain valmistelussa on otettu huomioon kevään kuulemisessa esitettyjä kriittisiä huomioita. Tuolloin Akava nosti esille erityisesti arviointitoiminnan riippumattomuuden varmistamisen, aikuiskoulutuksen arvioinnin aseman vahvistamisen ja sidosryhmien kuulemisen. Akava oli myös huolissaan arviointitoiminnan kansainvälisyydestä. Tuore Hallituksen esitys asetuksineen ei onnistu täysin hälventämään huolia, joita edellä mainittuihin asioihin liittyy.

Valmistelun tässä vaiheessa Akava haluaa kiinnittää huomion erityisesti yhteen isoon asiakokonaisuuteen. Siihen nivoutuu koko arviointikeskuksen päätöksenteon demokraattisuus ja arviointitoiminnan riippumattomuus. Ongelmallinen kokonaisuus muodostuu asetuksessa määriteltävien lukuisten asiakirjojen epämääräisistä keskinäisistä suhteista sekä johtajan ja arviointineuvoston välisestä vallanjaosta. Akavan näkemyksen mukaan nykyinen esitys johtaisi pahimmillaan jatkuvaan valtataisteluun.

Asetusluonnoksessa säädetään johtajan ratkaisuvaltaan kuuluvaksi mm. työsuunnitelmasta ja talousarvioehdotuksesta sekä toiminta- ja taloussuunnitelmasta päättäminen – toki arviointineuvostoa kuultuaan. Arviointineuvosto taas päättäisi arviointikeskuksen strategisista toimintalinjoista, mutta se laatisi vain ehdotuksen arviointisuunnitelmasta ja sen muutoksista.

Hallituksen esitys perusteluineen jättää epäselväksi monta asiaa toimivallan jaosta ja asiakirjojen keskinäisistä suhteista. Mikä on strategisten toimintalinjojen ja arviointisuunnitelman välinen suhde? Entä mikä olisi työ- ja toimintasuunnitelman välinen ero? Mitä kuuleminen vähimmillään tarkoittaa? Kuka hyväksyy arviointisuunnitelman? Akava näkee välttämättömänä, että arviointineuvoston tehtäviin kuuluu arviointisuunnitelman hyväksyminen.

Ehdotuksessa Valtioneuvoston asetuksen 5 §:ksi todetaan, että arviointikeskus nimittää ja ottaa henkilöstön arviointikeskukseen. Yksittäiset rekrytoinnit onkin mielekästä hoitaa osana arviointikeskuksen toiminnan operatiivista johtamista. Toisaalta rekrytointipäätökset ovat merkittäviä valintoja arviointitoiminnassa. Akava katsoo, että Arviointineuvoston tehtäviin tulee lisätä henkilöstöpoliittisen strategian hyväksyminen. Strategiassa määriteltäisiin merkittävät henkilöstöpoliittiset linjaukset, esimerkiksi rekrytoinnin periaatteet.

Arviointikeskuksen johtajalla tulee olemaan erittäin merkittävästi valtaa yhdellä koulutuksen kehittämisen ydinalueella. Akava näkee, että johtajakauden pituus tulisi olla seitsemän sijaan viisi vuotta. Tämä olisi linjassa monen muun julkisen sektorin johtajakauden pituuden kanssa.

Akava näkee erittäin hyvänä, että arviointikeskuksen rakenteeseen on suunnitteilla oma korkeakoulujaosto. Tällä tavoin voidaan varmistaa korkeakoulujen arviointiin tarvittava erityisosaaminen. Korkeakoulujen arviointineuvoston toiminnan vahvuus on läheiset suhteet korkeakouluihin. Tätä kehittävän arvioinnin perustaa organisaatiouudistus ei saa vaarantaa. KKA on johdonmukaisesti lisännyt omaa kansainvälisyyttä monella tavalla, ja tämä työ kantaa jo hienoa hedelmää. Tämä kehitys ei saa vaarantua.

Akava ry

Tämä sivusto käyttää evästeitä sivuston käyttöä koskevien tietojen keräämiseksi. Kun käytät tätä sivustoa, hyväksyt evästeiden käytön.
Sulje

Evästekäytännöt

Tätä sivustoa käyttämällä hyväksyt, että voimme asettaa evästeitä tietokoneellesi tai mobiililaitteeseesi.

1. Mitä evästeet ovat?

Evästeet ovat pieniä datatiedostoja, jotka siirtyvät tietokoneellesi, kun otat yhteyden johonkin verkkosivustoon. Evästeet tallentuvat selaimen käyttämien tiedostojen yhteyteen.

Lisätietoa evästeistä saat sivulta www.aboutcookies.org.

2. Miksi evästeitä käytetään?

Evästeet tunnistavat tietokoneesi, kun tulet sivustolle uudelleen. Ne muistavat myös sivustolla aikaisemmin tekemäsi valinnat ja parantavat siten sivuston käyttökokemusta. Evästeiden avulla pystyy esimerkiksi tunnistamaan käyttäjän laitteet sekä mukauttamaan mahdollisia mainoksia sivuilla sekä mahdollisissa muissa palveluissa.

3. Mitä evästeitä käytetään?

Jotkin evästeet ovat sivustomme teknisen toiminnan ja käytön vuoksi välttämättömiä. Nämä evästeet eivät kerää käyttäjästä tietoa, jota voitaisiin hyödyntää markkinoinnissa tai muistamaan käyttäjän valitsemia sivustoja.

Suorituskykyä mittaavat evästeemme keräävät tietoa siitä, miten käyttäjät käyttävät verkkosivujamme (esim. eniten käytetyt sivut, mahdolliset virheviestit). Nämä evästeet eivät kerää käyttäjistä tunnistettavia tietoja, vaan ne ovat anonyymejä ja niitä käytetään ainoastaan parantamaan nettisivujen toimivuutta.

Sivuilla olevat kolmansien osapuolten liitännäispalvelut (esim. mainokset, YouTube-videot, Google-tilastointi tai Facebook-liitännäiset) saattavat tallentaa käyttäjän tunnistamiseen käytettävää tietoa, mihin emme valitettavasti voi vaikuttaa. Jos haluat estää niitä seuraamasta liikkumistasi verkossa, voit kytkeä ns. kolmannen osapuolen evästeet pois käytöstä selaimesi asetuksista. Ohjeet löydät selaimesi ohjesivuilta.

Sivuillamme saattaa olla myös painikkeita, jotka helpottavat sisällön jakamista eri verkkoviestintäympäristöihin ja sosiaaliseen mediaan. Jos käytät näitä painikkeita, valitsemaltasi palvelulta voidaan asettaa eväste päätelaitteellesi. Nämä evästeet eivät ole hallinnassamme. Lisätietoja kolmannen osapuolen evästeiden käytöstä saat kyseisen osapuolen verkkosivulta.

4. Evästeiden hallinta ja estäminen

Jos et halua vastaanottaa evästeitä, voit muuttaa Internet-selaimesi asetuksia niin, että saat ilmoituksen aina kun evästeitä ollaan lähettämässä tietokoneellesi. Vaihtoehtoisesti voit estää evästeiden käytön kokonaan. Evästeiden käyttöä voi rajoittaa tai sen voi estää Internet-selaimen kautta (katso tarkemmat tiedot selaimen ohjeista).

Jos estät evästeiden tallennuksen tai poistat ne käytöstä, jotkin verkkosivujemme toiminnoista eivät välttämättä toimi oikein.

Sulje