Akavan lausunto ulkoasiainministeriölle komission ehdotuksesta kansainvälisten julkisten hankintojen instrumentiksi

4.5.2012 Vesa Vuorenkoski
Dnro 049/62/2012

Lausuntopyyntönne 2.4.2012/Dnro HEL8160-4. COM(2012) 124 final

Komission ehdotus kansainvälisten julkisten hankintojen instrumentiksi

Euroopan komissio ehdottaa toimenpiteitä, joilla pyritään parantamaan EU:n yritysten liiketoimintamahdollisuuksia hankintamarkkinoilla. Aloitteen päätavoitteena on auttaa avaamaan maailmanlaajuiset julkisten hankintojen markkinat ja varmistaa, että eurooppalaisilla yrityksillä on oikeudenmukainen pääsy niille.

Asetuksessa ehdotetaan että EU:n hankintaviranomaiset voivat jättää hankintamenettelyjen ulkopuolelle sellaiset tarjoukset, joissa huomattava osa tavaroista ja palveluista tulee EU:n ulkopuolelta, jos hankintasopimusten arvo on yli 5 miljoonaa euroa eivätkä ne kuulu voimassa olevien kansainvälisten sopimusten piiriin.

Lisäksi asetuksessa ehdotetaan, että mikäli EU:n tavaran- ja palveluntoimittajia syrjitään toistuvasti ja vakavasti EU:n ulkopuolisessa maassa, komissio voi käyttää mekanismia, jolla se rajoittaa kyseisen maan yritysten pääsyä EU:n markkinoille, jollei maa ryhdy neuvottelemaan markkinoillepääsyn epätasapainon korjaamisesta. Markkinoillepääsyä rajoittaviin toimenpiteisiin puututaan esimerkiksi sulkemalla pois tarjoukset, jotka ovat peräisin rajoituksia asettaneesta EU:n ulkopuolisesta maasta, tai määräämällä hintarangaistuksia.

Akava kannattaa komission tavoitetta kasvattaa EU:n jäsenmaiden kansainvälisen kaupan määrää julkisten hankintojen markkinoilla. On kuitenkin epäselvää missä määrin tavoitteen saavuttamista voidaan tukea ehdotetulla asetuksella.

Tällä hetkellä jäsenmaat ovat pystyneet omin toimin sääntelemään tarkoituksenmukaisuusperiaatteella julkisten hankintojen avoimuutta suhteessa tarjoajiin GPA-sopimuksen ulkopuolelta. Tämä on antanut kullekin hankintayksikölle liikkumavaraa tarpeen mukaan tehdä rajoituksia tarkoituksenmukaisella tavalla. Konkreettisesti kyse on siitä, että sääntelemätön tila on antanut joustavammat mahdollisuudet toimia rajoitusten toteuttamiseksi.

Asetusehdotuksessa on myös jokseenkin epäselvää se, miten tehokkaasti sillä pystytään hallitsemaan palveluiden ja tavaroiden todellista alkuperää koskevat ongelmat. Ehdotuksessa ei kuvata riittävän selvästi sitä minkälaisia ja minkä suuntaisia vaikutuksia sääntelyllä on alkuperän varmistamisen suhteen.

Asetusehdotuksessa ei myöskään ole riittävästi ennakoitu sitä minkälaisiin jäsenmaihin eri tavoin kohdistuviin vastatoimiin ehdotettu säätely saattaa johtaa ja millä tavalla näistä vastatoimista johtuvat ongelmat unionin sisällä hallitaan. Erityisen ongelmallista Suomen näkökulmasta on se, että ehdotuksen mukaan päätökset rajoitustoimista tehtäisiin määräenemmistöllä.

Akava suhtautuu varauksellisesti komission asetusehdotukseen.

Akava ry


Tämä sivusto käyttää evästeitä sivuston käyttöä koskevien tietojen keräämiseksi. Kun käytät tätä sivustoa, hyväksyt evästeiden käytön.
Sulje

Evästekäytännöt

Tätä sivustoa käyttämällä hyväksyt, että voimme asettaa evästeitä tietokoneellesi tai mobiililaitteeseesi.

1. Mitä evästeet ovat?

Evästeet ovat pieniä datatiedostoja, jotka siirtyvät tietokoneellesi, kun otat yhteyden johonkin verkkosivustoon. Evästeet tallentuvat selaimen käyttämien tiedostojen yhteyteen.

Lisätietoa evästeistä saat sivulta www.aboutcookies.org.

2. Miksi evästeitä käytetään?

Evästeet tunnistavat tietokoneesi, kun tulet sivustolle uudelleen. Ne muistavat myös sivustolla aikaisemmin tekemäsi valinnat ja parantavat siten sivuston käyttökokemusta. Evästeiden avulla pystyy esimerkiksi tunnistamaan käyttäjän laitteet sekä mukauttamaan mahdollisia mainoksia sivuilla sekä mahdollisissa muissa palveluissa.

3. Mitä evästeitä käytetään?

Jotkin evästeet ovat sivustomme teknisen toiminnan ja käytön vuoksi välttämättömiä. Nämä evästeet eivät kerää käyttäjästä tietoa, jota voitaisiin hyödyntää markkinoinnissa tai muistamaan käyttäjän valitsemia sivustoja.

Suorituskykyä mittaavat evästeemme keräävät tietoa siitä, miten käyttäjät käyttävät verkkosivujamme (esim. eniten käytetyt sivut, mahdolliset virheviestit). Nämä evästeet eivät kerää käyttäjistä tunnistettavia tietoja, vaan ne ovat anonyymejä ja niitä käytetään ainoastaan parantamaan nettisivujen toimivuutta.

Sivuilla olevat kolmansien osapuolten liitännäispalvelut (esim. mainokset, YouTube-videot, Google-tilastointi tai Facebook-liitännäiset) saattavat tallentaa käyttäjän tunnistamiseen käytettävää tietoa, mihin emme valitettavasti voi vaikuttaa. Jos haluat estää niitä seuraamasta liikkumistasi verkossa, voit kytkeä ns. kolmannen osapuolen evästeet pois käytöstä selaimesi asetuksista. Ohjeet löydät selaimesi ohjesivuilta.

Sivuillamme saattaa olla myös painikkeita, jotka helpottavat sisällön jakamista eri verkkoviestintäympäristöihin ja sosiaaliseen mediaan. Jos käytät näitä painikkeita, valitsemaltasi palvelulta voidaan asettaa eväste päätelaitteellesi. Nämä evästeet eivät ole hallinnassamme. Lisätietoja kolmannen osapuolen evästeiden käytöstä saat kyseisen osapuolen verkkosivulta.

4. Evästeiden hallinta ja estäminen

Jos et halua vastaanottaa evästeitä, voit muuttaa Internet-selaimesi asetuksia niin, että saat ilmoituksen aina kun evästeitä ollaan lähettämässä tietokoneellesi. Vaihtoehtoisesti voit estää evästeiden käytön kokonaan. Evästeiden käyttöä voi rajoittaa tai sen voi estää Internet-selaimen kautta (katso tarkemmat tiedot selaimen ohjeista).

Jos estät evästeiden tallennuksen tai poistat ne käytöstä, jotkin verkkosivujemme toiminnoista eivät välttämättä toimi oikein.

Sulje